2024年12月16日上午，国产成人直播-国产性爱直播
（以下简称“国产成人直播
”）主办的明德论坛第173期在国产成人直播
322会议室成功举行。澳大利亚国立大学教授、美国公共行政学会国际分会主席、美国行政科国产成人直播
院士Andrew Podger作“中国与澳大利亚公共管理研究与实践中的困境与挑战”主题讲座。国产成人直播
院长朱旭峰教授出席讲座。国产成人直播
蓝志勇教授、北京大学政府管理国产成人直播
马亮教授、中国人民大学国产成人直播
刘鹏教授对讲座内容进行点评。讲座由国产成人直播
副教授陈思丞主持，来自校内外各院系30余位师生参加了本期论坛活动。
赠送纪念海报
讲座开始前，朱旭峰代表主办方向Andrew Podger教授赠送纪念海报，并对他的到来表达热烈的欢迎。
Andrew Podger作主题讲座
Andrew Podger教授在本次讲座中，深入探讨中国和澳大利亚在公共行政发展上的独特路径和面临的共同挑战。详细介绍了两国政府如何调整政府、市场和民间社会的角色，以应对环境、社会安全和公共服务等方面的挑战，以及它们在预算和财务管理、公务员体系和服务交付等方面的最新进展。他认为尽管两国在政治体制和文化背景上存在根本性差异，但它们都在努力适应全球化、技术革新和社会多元化的快速变化。
中国，作为一个拥有悠久历史和深厚文化的国家，其公共行政体系深受其历史发展路径和社会主义市场经济体制的影响。近年来，中国在市场改革和开放政策的推动下，政府角色有所转变，更加注重公共产品、市场失败和再分配。与此同时，中国政府通过国有企业的直接参与，继续在经济中扮演重要角色。澳大利亚，作为一个传统的西方国家，其公共行政体系长期以来以市场为导向，政府在公共服务、市场失败和再分配管理方面有着较为成熟的实践。澳大利亚政府在新公共管理（NPM）的影响下，更多地使用市场机制、私有化和公私合作（PPP）等方式来提供服务。
在政府间关系方面，中国的单一制与澳大利亚的联邦制形成了鲜明对比。中国的五级政府结构与澳大利亚的三级政府结构在权力分配和财政责任上存在显著差异。中国的地方政府，尤其是省级政府，在经济和政策执行中拥有较大的权力，而澳大利亚的州政府则拥有一定的主权权力，联邦政府的权力相对有限。两国都面临着垂直财政不平衡的挑战，即国家政府主导税收能力，而地方政府承担更多的支出责任。此外，两国都在努力实现财政均等化，确保较贫困地区能够提供同等水平的服务。
在预算和财务管理方面，澳大利亚拥有更为成熟的体系，包括全面覆盖、前瞻性估计和绩效管理。中国在这方面也在积极努力，但在地方政府层面仍存在严重问题。澳大利亚的透明度更高，对立法和公众的问责性更强，而中国的人大在这一角色上的影响力相对较弱。两国都面临着有效使用绩效管理的挑战，澳大利亚更注重项目绩效，而中国则更侧重于个人绩效和目标责任制。
在公务员体系方面，澳大利亚强调政治与行政的分离，公务员体系以专业能力和公正无私为特点。中国则结合了政治忠诚和专业能力，其政治精英制度包括对政治领导人的广泛正式培训。两国都面临着提升内部能力、吸引和发展专业技能的挑战，同时也需要在政治领导的响应性和专业建议及服务交付所需的独立性之间找到平衡。
最后，在服务交付方面，澳大利亚目前拥有更为成熟的公共服务体系，而中国在基础设施和数字技术的应用方面可能更为先进。两国都面临着如何利用数字技术、平衡垂直和横向结构以及非政府服务交付的挑战。两国都在探索如何提供更多以公民为中心的服务，同时保持政策和管理之间的联系。
蓝志勇点评
蓝志勇教授首先感谢了老朋友Podger教授多年来对中国和中国学者的友谊和支持，指出他很早就来中国参加公共管理国际会议，与国内学者有过深度交流，并在不少国外召开的国际会议上参与点评中国学生学者的论文。
蓝志勇指出，Podger教授的讲座深入比较了中澳两国公共行政发展的过程，探讨了政府、市场与民间社会的角色，通过他编辑的这本有多名中国学者参与的书，显示了他对中国有细致的了解，甚至知道中国当前在鼓励居民消费。Podger教授对中国的了解告诉我们，世界是在认真观察和了解中国发展的细节的，我们在干，世界再看，中国认真做好自己，不仅有利于国民，也是对国际友好人士最大的回报。当今世界，风云变幻，中国作为世界大国的崛起和变化，也会是一个影响世界变化的自变量。世界格局也会因为中国的变化而变化，中国在新型全球化的变革中，要掌握主动，成为影响世界向和平和谐正面变化的重要力量。澳大利亚属于世界南北关系的南方，也和中国和许多亚洲国家处于东半球，是非典型西方国家，与发展中国家地理位置近，与中国和亚洲有相对近邻的关系。如何通过优化政府间关系和公共管理改革，共同应对区域发展的挑战，是中澳学者共同努力的方向。澳洲在社会福利保障、老年政策等许多方面有值得中国学习和借鉴的地方，不懈的公共服务改革、政府与市场关系的处理、合作治理等方面的努力，也是中国一直在努力的方向，希望Podger教授身体健康，继续多多与中国学者交流，通过推动行政改革，促进中澳友谊和经济社会的共同发展。
马亮点评
马亮教授指出，Podger教授的讲座提供了关于如何通过绩效反馈、政府目标设定和期望水平调整来提升政府服务效率的洞见，这对于中国地方政府具有重要的启示，同时对于理解两国如何在全球化和数字化时代中寻求公共管理的创新与改进也具有重要意义。此外，马教授也强调了数字治理在提升政府透明度和公众参与度方面的重要性，他认为中澳两国在这一领域的合作将极大地促进两国政府治理现代化的进程。
刘鹏点评
刘鹏教授指出，Podger教授提到的中澳两国在监管体系和监管实践上的差异，为中国提供了借鉴的经验。他强调，澳大利亚在监管领域的发展经验，特别是在风险治理和社会组织的监管方面，对中国构建更加有效的政府监管体系具有重要的启示和借鉴价值。刘教授认为，中国可以借鉴澳大利亚在监管领域的经验，通过强化监管体系的透明度和公众参与度，实行合作型监管，提升监管效能，更好地应对政府监管改革领域面临的挑战。
陈思丞主持
在提问交流环节，现场观众与嘉宾进行了富有成效的互动和探讨，讨论两国在追求高效、透明和响应性政府方面的努力，以及它们在政治化、短期主义和长期预算等方面所面临的共同挑战。这次讲座为听众们理解如何在不同政治和文化背景下，实现有效的公共管理和服务交付提供了一种新的思路。讲座在热烈和意犹未尽的气氛中圆满结束。
讲座现场
供稿丨科研办
